Обзоры за июнь - август 2019

Обзоры за июнь - август 2019
Законы

ЗАКОНЫ

Концессионные соглашения: менять условия тепло- и водоснабжения стало проще

В концессионные соглашения теперь проще вносить изменения, связанные с объектами тепло- и водоснабжения.  Новые нормы отвечают интересам инвесторов.

Напомним, эта сфера регулируется двумя документами: ФЗ «О концессионных соглашениях» и Правилами предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.04.2014 N 368. Эти документы по-разному трактовали возможность изменить соглашение, если в процессе его реализации обнаружатся бесхозные объекты теплоснабжения, централизованных систем горячего и холодного водоснабжения или водоотведения, которые относятся к объекту концессии. Теперь эти противоречия сняты. 

Что появилось нового:

1. В соглашение можно вносить изменения, если: 

  • указанные объекты выведены из эксплуатации, 
  • концессионеру (инвестору) возмещены фактически понесенные расходы.

2. Если концессионное соглашение заключено по инициативе потенциального инвестора, то к заявлению о согласовании изменений можно приложить само предложение о заключении такого соглашения.

Концессионные соглашения: менять условия тепло- и водоснабжения стало проще

3. Исключено правило о годичном «моратории» на внесение изменений в соглашение.

4. Добавлено условие, что если расходы концедента (государства) на эксплуатацию объекта увеличились из-за вступления в силу новых нормативно-правовых актов, то это не является основанием для того, чтобы запретить концеденту вносить изменения в соглашение.

Подробнее: Постановление Правительства РФ от 03.06.2019 N 708

Договоры поручительства и страхования гражданской ответственности застройщиков могут быть прекращены досрочно

Для застройщиков меняются условия поручительства и страхования: с июня этого года их можно прекратить досрочно. 

Страховщик и банк-поручитель получат часть страховой премии и вознаграждения пропорционально времени, в течение которого действовали страхование и поручительство. Оставшуюся часть они должны передать Фонду защиты прав дольщиков. Со дня прекращения действия договоров страхования и поручительства ответственность перед участниками долевого строительства несёт Фонд. При этом считается, что застройщик внёс взнос в компенсационный фонд. Однако если по этим сделкам застройщик ещё не успел рассчитаться, он должен продолжить их оплачивать, только теперь переводить средства в адрес Фонда. Если оплата не поступит, Фонд уведомит Росреестр, и застройщик не сможет регистрировать ДДУ и ставить объекты на кадастровый учет.

Подробнее: Федеральный закон от 27 июня 2019 г. N 153-ФЗ

Строительство без эскроу: каким критериям должно соответствовать здание

Минстрой выпустил письмо, где даются разъяснения о возможности строительства без использования счетов эскроу. Они касаются расчёта степени готовности конструктивных элементов объекта. 

Для того, чтобы определить, соответствует ли объект критериям, при которых застройщик имеет право привлекать денежные средства без эскроу-счетов, надо руководствоваться требованиями статьи 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» – в частности, статьи 24 «Требования к техническому плану»

Подробнее: Письмо Минстроя от 4 июня 2019 г. N 20148-АА/07

Депутаты уточнили, как будет финансироваться «долёвка»

Депутаты уточнили, как будет финансироваться «долёвка»

Уточнены вопросы, связанные с правовым регулированием финансирования долевого строительства. Нормы касаются как застройщиков, которые достраивают объекты без использования эскроу-счетов, так и дольщиков. 

Что изменилось:

1. Действие 214-ФЗ распространяется теперь в том числе на строительство апартаментов, офисов, складов и помещений торгового назначения. 

  1. Средства дольщиков теперь запрещено привлекать через продажу ценных бумаг и паёв в паевых инвестиционных фондах – ПИФах.

3. Ограничения для застройщика на цели использования и размер целевого кредита, предусмотренные 214-ФЗ, не действуют в тех случаях, когда деньги дольщиков размещаются на счетах эскроу.

4. Добавлены основания для расторжения договора банковского счёта с уполномоченным банком по инициативе заёмщика.

5. Больше нет необходимости регистрировать уступку права требования, если её предметом являлась передача прав требования штрафных санкций с застройщика. 

  1. Застройщик, соответствующий критериям, которые позволяют достраивать объект без использования эскроу-счетов, теперь может самостоятельно выбрать способ дальнейшего финансирования строительства: проектное финансирование или привлечение средств по ДДУ.

Если застройщик выбирает проектное финансирование, то он обязан внести изменения в проектную декларацию и разместить указанные изменения в ЕИСЖС (Единой информационной системе жилищного строительства). 

Если же застройщик предпочитает достраивать объект по ДДУ без использования эскроу-счетов (и отвечает всем необходимым для этого требованиям), то он обязан уплачивать взносы в компенсационный фонд. При этом взносы придётся платить как за квартиры, так и за машиноместа и нежилые помещения площадью не более 7 кв. м. 

  1. Если денежные средства на счёт эскроу не внесены в течение трёх месяцев со дня заключения договора счёта эскроу, то банк может расторгнуть договор в одностороннем порядке.
  2. Изменились сроки размещения информации в ЕИСЖС: теперь она должна публиковаться в системе до направления на госрегистрацию первого договора участия в долевом строительстве.
  3. Субъекты РФ смогут создавать самостоятельные специальные фонды, необходимые для завершения строительства проблемных объектов. Это поможет обеспечить дополнительную защиту прав дольщиков. Фонды будут финансироваться через Фонд защиты прав дольщиков и вести расчёты через уполномоченный банк в сфере жилищного строительства, принадлежащий агентству ипотечного кредитования ДОМ.РФ.
  4. Планируется создание единого федерального реестра проблемных объектов.

Подробнее: Федеральный закон от 27 июня 2019 г. N 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Утверждена форма договора между собственниками квартир и ресурсоснабжающими организациями

Правительство приняло постановление, в котором упорядочило механизм заключения прямого договора между собственниками квартир и ресурсоснабжающей организацией (РСО). Напомним, такая возможность существует с прошлого года, однако пока вызывает много вопросов.

Чтобы собственник мог заключить договор с РСО напрямую, управляющая компания (УК) должна передать РСО его данные. В новом постановлении указано, какую именно информацию УК будет предоставлять РСО. Это такие сведения, как ФИО собственников, адреса квартир, информация о приборах учёта и др. Также в документе приводится форма типового договора между РСО и собственником.  

Подробнее: Постановление Правительства РФ от 13.07.2019 N 897 

Утверждена форма договора между собственниками квартир и ресурсоснабжающими организациями
Как водоканалам рассчитать тариф для потребителя

Как водоканалам рассчитать тариф для потребителя

Владельцы сетей водоснабжения и/или водоотведения, общая протяжённость которых меньше 10 км, теперь должны особым образом рассчитывать тариф на транспортировку. 

При расчёте они смогут пользоваться только методом сравнения аналогов, т.е. сравнивать свои показатели с аналогичными показателями других подобных организаций. При подсчёте надо использовать удельные текущие расходы, связанные исключительно с самим технологическим процессом транспортировки воды.

Цель такой меры – исключить ситуации, когда тариф, устанавливаемый владельцами сетей на 1 куб. м., в несколько раз превышает тариф водоканала и в результате повышается стоимость ресурса для конечного потребителя. 

Подробнее: Постановление Правительства РФ от 04.07.2019 N 855

Сброс сточных вод регламентируют по-новому

Утверждены правила инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду. Они предназначены для организаций, которые занимаются водоотведением и эксплуатацией централизованных систем водоотведения. 

Нормы также будут актуальны для компаний, которые сбрасывают стоки в водные объекты. 

В законе приводятся:

  1. Порядок отбора проб для инвентаризации. Инвентаризация проводится на основе анализа состава стоков за 12 месяцев подряд. При этом отбор последней пробы должен пройти не ранее чем за 6 месяцев до того, как организация подала заявку на получение комплексного экологического разрешения.
  2. Перечень загрязняющих веществ, на наличие которых нужно проверять сточные воды. Среди них: нефтепродукты, фенол, сульфаты, хлориды, алюминий, железо, марганец, медь и др.
  3. Периодичность отбора проб. Так, в зависимости от объёма сбрасываемых сточных вод периодичность может быть раз в месяц или раз в квартал.
  4. Сроки действия результатов инвентаризации и др.

Подробнее: Постановление Правительства РФ от 13.07.2019 N 891

Сброс сточных вод регламентируют по-новому

Какие документы нужны, чтобы признать систему ливневого водоотведения централизованной

Минстрой утвердил перечень документов, которые необходимы для подтверждения статуса централизованной ливневой системы водоотведения (канализации).

Раньше этот вопрос не был урегулирован и возникали вопросы, на каких основаниях считать систему централизованной. Теперь она признаётся таковой при предоставлении следующих документов: 

  1. Схема (или её проект) водоснабжения и водоотведения из «Существующего положения в сфере водоотведения поселения, городского округа». В схеме должен содержаться перечень централизованных систем канализации поселений/округов.
  2. Учредительные документы водоснабжающей организации.
  3. Правоустанавливающие документы на объекты централизованной системы водоотведения. 
  4. Технические и/или технологические регламенты по эксплуатации объектов централизованной системы водоотведения. 
  5. Технические паспорта объектов централизованной системы водоотведения. 
  6. Акты ввода в эксплуатацию объектов централизованной системы водоотведения, разрешения на ввод таких объектов в эксплуатацию или акты приёмки построенных объектов централизованной системы водоотведения.
  7. Проектная и/или исполнительная документация на объекты централизованной системы водоотведения.
  8. Инвентарные карточки учёта объектов основных средств, заполненные в отношении объектов централизованной системы водоотведения. 
  9. Акты технического обследования объектов централизованной системы водоотведения.

Подробнее: Приказ Минстроя России № 400/пр от 16.07.2019

Как выбрать лучшие решения для модернизации сетей водоснабжения

Минстрой утвердил «Справочник перспективных технологий водоподготовки и очистки воды с использованием технологий, разработанных организациями оборонно-промышленного комплекса и учётом оценки риска здоровью населения». 

Справочник разработан в рамках федеральной программы «Чистая вода», направленной на модернизацию сектора водоснабжения и водоотведения. В нём дана информация, как выбрать наилучшие технические и технологические решения для проектов модернизации, реконструкции или строительстве объектов централизованных систем водоснабжения. Например, выбирая технологии водоподготовки при проектировании и строительстве новых сооружений, необходимо учитывать состав и свойства обрабатываемой воды, особенности транспортировки воды потребителям, нормы санитарного и отраслевого законодательства и т.д.

Справочник адресован сотрудникам организаций сектора водно-коммунального хозяйства и муниципалитетов, работникам проектных организаций и ФАУ «Главэкспертиза» и др. 

Подробнее: «Справочник перспективных технологий водоподготовки и очистки воды с использованием технологий, разработанных организациями оборонно-промышленного комплекса и учетом оценки риска здоровью населения»

Как будет проходить техническое освидетельствование объектов электроэнергетики

Как будет проходить техническое освидетельствование объектов электроэнергетики

Новый приказ Минстроя установил порядок технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики. Оно должно проводиться по истечении нормативного срока службы (для зданий и сооружений – срока эксплуатации). 

В документе также даётся перечень объектов, которым предстоит пройти эту процедуру. 

Владельцы таких объектов должны: 

  • утвердить годовые и перспективные графики освидетельствования на срок не менее 5 лет, 
  • сформировать комиссию по освидетельствованию, 
  • утвердить формы документов, подтверждающих проведение таких мероприятий, и итоговых документов по результатам работы комиссии.

Приказ вступает в силу 17 января 2020 года.

Подробнее: Приказ Министерства энергетики РФ от 14 мая 2019 г. N 465

Какие дома не нужно оснащать счётчиками

В домах c физическим износом более 70% теперь не обязательно устанавливать счётчики. Это касается тех домов, которые будут сноситься и не включены в региональные программы капремонта или реновации (список домов, включённых в программу реновации в Москве, можно посмотреть на сайте: https://stroi.mos.ru/novaia-proghramma-rienovatsii-piatietazhiek). При этом мероприятия по капремонту и реновации в отношении таких зданий должны быть реализованы в течение 3 лет. Раньше требование по оснащению приборами учёта не распространялось на дома, признанными ветхими или аварийными до 1 января 2013 года. Теперь этот срок исключён.

Подробнее: Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 241-ФЗ

ЦБ установил размер комиссий при оплате товаров и услуг через систему быстрых платежей

Банки смогут взимать с торгово-сервисных предприятий комиссии при оплате товаров и услуг через систему быстрых платежей. Размер комиссии не должен превышать 0,7% от суммы платежа. Итоговая сумма будет зависеть от вида деятельности компании.

Процент не будут взимать при платежах в пользу государства, таких как штрафы, налоги, пени и прочие. Для массовых платежей, в том числе за товары повседневного спроса, медицинские и образовательные услуги, тариф установлен на уровне 0,4%, для остальных – 0,7%.

Новые тарифы вступают в силу с 1 октября 2019 года.

Подробнее: Информация Банка России от 30.08.2019 

Усовершенствована процедура планировки территории

Президент РФ подписал поправки к Градостроительному кодексу и другим актам, которые усовершенствовали процедуру планировки территории. 

В законе:

  • поясняются особенности архитектурно-строительного проектирования объектов транспортной инфраструктуры (ж/д вокзалы, автовокзалы, автостанции, тоннели, мосты, морские терминалы и др.) федерального значения, линейных объектов транспортной инфраструктуры (линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автодороги) регионального или местного значения;
  • дополнен перечень объектов, для которых не требуется разрешение на строительство;
  • закреплены нормы о перераспределении земель и/или земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности;
  • уточнён порядок подготовки решений о развитии застроенной территории, о комплексном развитии территории.

Подробнее: Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 283-ФЗ 

Усовершенствована процедура планировки территории
Когда не нужно получать разрешение на строительство

Когда не нужно получать разрешение на строительство

Продолжается либерализация законодательства в строительной сфере. Так, правительство расширило перечень случаев, при которых не нужно получать разрешение на строительство. 

Такие разрешения не нужны для проектов по реконструкции:

  • линий связи;
  • сооружений связи, которые не являются особо опасными и технически сложными. 

Правило будет действовать по всей стране.

Сейчас случаи, когда не нужно получать разрешение на строительство, перечислены в федеральных законах, в частности в Градостроительном кодексе РФ. Кроме того, дополнительные списки есть на уровне регионов. Таким образом, даже если в региональном списке нет указанных линий и сооружений связи, получать разрешение для их строительства или реконструкции не потребуется.

Подробнее: Постановление Правительства РФ от 17.08.2019 N 1064 

Предприятия обяжут применять современные технологии утилизации

Роспотребнадзор запретил водоканалам использовать иловые площадки и длительное хранение осадка в качестве самостоятельных мероприятий по дезинвазии – уничтожению паразитов. 

Предполагается, что это мера подтолкнёт предприятия применять современные технологии утилизации отходов, которые образуются на сточных сооружениях.

Подробнее: Приказ Роспотребнадзора от 09.08.2019 года №629 

Предприятия обяжут применять современные технологии утилизации
ЗАКОНОПРОЕКТЫ И ДРУГИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ

ЗАКОНОПРОЕКТЫ И ДРУГИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ

Роспотребнадзор опубликовал рекомендации о покупке товаров в интернете

Ведомство выпустило рекомендации для граждан о том, как не стать жертвой мошенников, покупая товары в интернет-магазине. Разъяснения помогут продавцам оформить свой сайт так, чтобы у покупателя не было сомнений в честности ресурса.

На что стоит обратить внимание продавцу:

  • если цена существенно ниже рыночной, это может оттолкнуть покупателя;
  • не требуйте предоплату, особенно с использованием анонимных платёжных систем, электронных денег или посредством перевода на карту частного лица;
  • организуйте курьерскую доставку или дайте покупателям возможность забирать товар самовывозом;
  • разместите на сайте контактную информацию и сведения об организации или ИП – не ограничивайтесь формой для обратной связи и номером мобильного телефона;
  • точно описывайте товар;
  • не будьте излишне настойчивы в общении с клиентом, не торопите с заказом и оплатой товара.

Также Роспотребнадзор обращает внимание на историю магазина, подчёркивая при этом, что с ней могут возникнуть трудности по объективным причинам – у нового магазина её может не быть. Кроме того, ведомство советует воздержаться от покупок, если продавец в подтверждение личности присылает скан своего паспорта.

Роспотребнадзор опубликовал рекомендации о покупке товаров в интернете

Если у вашего сайта есть несколько из перечисленных недостатков, то лучше их исправить: Роспотребнадзор рекомендует покупателям воздержаться от контактов с такими продавцами.

Подробнее: Рекомендации Роспотребнадзора

Финансовые услуги для населения станут доступнее

Финансовые услуги для населения станут доступнее

Депутаты Государственной Думы РФ рассматривают закон, который упростит процесс получения финансовых услуг для населения и будет способствовать развитию конкуренции. Они предполагают создать электронную платформу, которая позволит приобретать финансовые продукты онлайн. В частности, граждане смогут дистанционно заключать договоры на предоставление банковских и страховых услуг, услуг на рынке ценных бумаг, договоры доверительного управления имуществом, совершать сделки с использованием финансовых инструментов и др.

В проекте закона:

  • закрепляются правила работы электронной платформы и порядок их регистрации в Банке России;
  • сообщается об особенностях совершения сделок с использованием электронной платформы. В частности, стороны сделки смогут проводить расчёты через специальный счёт, открытый оператором такой платформы, или же через сервис быстрых платежей Банка России. Также предусматривается ведение единого реестра финансовых транзакций, где можно будет найти информацию об обязательствах финансовой организации перед клиентом по договору банковского счета, заключенному через электронную платформу;
  • закрепляются правовые основы деятельности операторов электронных платформ.

Подробнее: Проект Федерального закона N 617867-7

Изменились правила тарифного регулирования в сферах водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения

Правительство приняло «дорожную карту» для перехода на новые тарифы в сферах водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения. В ней перечисляются необходимые мероприятия и установлены сроки их реализации. Напомним, размер тарифов теперь будет рассчитываться с помощью метода аналогов – т.е. водоканалы и теплосети должны при расчёте сравнивать свои затраты с «эталонными». Последние, в свою очередь, будут рассчитываться на основе аналогичных данных других подобных организаций. Согласно документу, методика расчета эталонных затрат должна быть разработана к 1 января 2021 г.

Подробнее: «План мероприятий («дорожная карта») перехода к применению при установлении тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения метода сравнения аналогов с использованием эталонных значений затрат»

Изменились правила тарифного регулирования в сферах водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения

Госзакупки в Арктике могут проходить без тендера

В северных широтах слабо развита транспортная инфраструктура, поэтому, по мнению депутатов, необходимы особые условия для закупок. В частности, закупки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд в отдельных случаях могут происходить у единственного поставщика без проведения тендера. 

Подробнее: Проект Федерального закона N 742299-7