Обзор за февраль 2020

Обзор изменений законодательства - февраль 2020
Законы

ЗАКОНЫ

Правки в проектную документацию: что нужно знать застройщику

Застройщик  может вносить правки в проектную документацию в срочном порядке только по указанию экспертной организации. Об этом сообщается в письме Минстроя.

Министерство пояснило, что застройщик может оперативно внести изменения в проектную документацию в процессе экспертизы только в том случае, если эти правки связаны с замечаниями экспертной организации. Изменения можно вносить не позднее, чем за 10 рабочих дней до окончания экспертизы. 

Этим разъяснением Минстрой предупреждает застройщиков о том, что если они будут менять проектную документацию без согласования с экспертной организацией, то экспертиза может не завершиться в установленный законом срок. А в тех случаях, когда выявленные недостатки невозможно устранить в процессе проведения экспертизы, экспертная организация вправе отказаться от оказания данной услуги и поставить вопрос о досрочном расторжении договора без выдачи экспертного заключения.

Подробнее: Письмо Минстроя России от 21.02.2020 N 5991-ОД/08

Минприроды объяснило, как рассчитывать нормативы сбросов для сточных вод

Минприроды выпустило письмо, в котором разъяснило, как  рассчитывать нормативы допустимых сбросов для отдельных выпусков сточных, в том числе дренажных вод.

В письме говорится, в частности, что если фоновая загрязненность водного объекта не позволяет обеспечить то качество воды в  контрольном пункте, которое требуется, то нормативы допустимых сбросов (НДС) для такого пункта принимаются равными предельно допустимой концентрации (ПДК) вещества для объекта. Превышение ПДК при этом будет являться нарушением природоохранного законодательства. 

Также в письме поясняется, как рассчитывать размер платы за негативное воздействие на окружающую среду: нужно указывать только то количество вредных веществ, которое поступило в водный объект в результате использования воды. То есть, общее количество загрязняющих веществ, содержащихся в стоках, уменьшается на количество этих веществ, содержащихся в воде, которая была забрана из того же водного объекта.

Подробнее: Письмо Минприроды России от 29.01.2020 N 12-47/2081

Банк России прояснил спорные вопросы долевого строительства

Банк России выпустил новые разъяснения по вопросам финансирования долевого строительства с использованием эскроу-счетов. В частности, регулятор пояснил, может ли застройщик получить информацию о движении денежных средств на счёте эскроу, как применяется рассрочка при внесении средств на такой счёт и др.

Сведения о движении средств на счёте-эскроу являются банковской тайной, и получить доступ к ним могут как депонент, так и бенефициар. Банк России полагает, что порядок получения такой информации может быть урегулирован заинтересованными сторонами по соглашению. 

Что касается вопроса рассрочки, то, как указывает регулятор, оплата производится в соответствии с условиями договора участия в долевом строительстве, и законодательные ограничения для рассрочки платежа в таких случаях отсутствуют.

Подробнее: Информация Банка России «Ответы на вопросы относительно проектного финансирования долевого строительства»

Банк России прояснил спорные вопросы долевого строительства
Верховный СУД РФ: срыв срока передачи дома – серьёзное нарушение

Верховный Суд РФ: срыв срока передачи дома – серьёзное нарушение 

Несвоевременное получение разрешения на ввод в эксплуатацию – это не основание для задержки передачи объекта участнику долевого строительства.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ указала, в частности, что срок передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства является существенным условием договора. Если строительство дома не может быть завершено в определенный договором срок, застройщик обязан оповестить об этом дольщика и предложить внести изменения в договор. Кроме того, получение разрешения на ввод дома в эксплуатацию – обязанность застройщика, и пока это не сделано, обязательства застройщика по строительству дома не могут считаться исполненными. Таким образом, вполне логично, что застройщик, нарушая срок ввода дома в эксплуатацию, нарушает и срок передачи объекта дольщику. 

Судьи вновь указали на то, что срок – это период времени, ограниченный определёнными датами или событием. Соответственно, передача объекта долевого строительства должна укладываться в такой период и не зависеть при этом от воли застройщика.

Подробнее: Определение Верховного Суда РФ от 13.02.2020 N 305-ЭС19-20142 по делу N А40-290938/2018

Юрлица и ИП должны отчитываться об инвентаризации вредных сбросов

Минприроды выпустило письмо, в котором разъясняются правила инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду. Объяснения адресованы, прежде всего, юрлицам и индивидуальным предпринимателям, работающим на объектах III категории негативного воздействия на окружающую среду и не эксплуатирующим централизованные системы водоотведения.

В письме сообщается, что такие юрлица и ИП должны разрабатывать и утверждать программы производственного экологического контроля. К программам нужно прилагать информацию:

  • об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников; 
  • о представлении в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов сведений, полученных в результате учёта забора воды и сброса сточных и дренажных вод, а также информации об их качестве.

Необходимость такого рода разъяснений от Минприроды связана с устоявшимся в бизнес-сообществе мнении относительно разработки указанных документов: считается, что отказ от использования централизованных систем водоотведения избавляет от обязанности вводить программы производственного контроля. 

Министерство внесло ясность по этому вопросу и указало на недопустимость самовольных исключений из правил, установленных законом.

Подробнее: Письмо Минприроды России от 21.01.2020 N 12-47/1031 «О разъяснении правил проведения инвентаризации»

Тарифы на подключение к сетям должны быть меньше НЦС

ФАС выпустила письмо, в котором пояснила, как ресурсоснабжающим организациям рассчитывать тарифы на подключение абонентов к сетям водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения. Документ может рассматриваться как рекомендация для ресурсоснабжающих организаций более внимательно относиться порядку ценообразования при определении тарифов.

В частности, ведомство обращает внимание, что сейчас ресурсоснабжающие организации (РСО) рассчитывают тарифы на подключение организаций к сетям исходя из НЦС (укрупнённых сметных нормативов). При этом, указывается в письме ФАС, такой подход не верен: НЦС определяет лишь верхнюю границу тарифов, а сами тарифы на подключение могут и в большинстве случаев должны быть меньше, чем расценки НЦС. Одна лишь ссылка на них не свидетельствует об экономической обоснованности тарифов на подключение. 

Кроме того, ФАС сообщает, что расходы на присоединение сетей в точке подключения к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации ВКХ должны быть включены в ставку тарифа за подключаемую нагрузку. 

Подробнее: Письмо ФАС России от 03.02.2020 N АЦ/7104/20 «О даче разъяснений»

ЗАКОНОПРОЕКТЫ И ДРУГИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ

ЗАКОНОПРОЕКТЫ И ДРУГИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ

Потери воды будут считать по единым нормативам

Законодатели пытаются снизить потери воды в централизованных системах водоснабжения. Госдума приняла в первом чтении законопроект, устанавливающий нормативы таких потерь.

В настоящее время в сфере водоснабжения и водоотведения действует нормативно-правовой акт, который тем не менее де-юре не носит обязательный характер при определении объема потерь воды при её подготовке и транспортировки до точек поставки. На практике данный документ в большинстве случаев применялся региональными энергетическими комиссиями (РЭК) для закладки величины потерь на сетях в размер тарифа. 

Принятие нового законопроекта поможет установить единый подход для учёта потерь ресурсов в процессе установления тарифов в различных отраслях хозяйства. Кроме того, документ поможет устранить разногласия и пробелы в тарифном регулировании, а также повысить энергоэффективность предприятий водоснабжения. Установление нормативов потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при её производстве и транспортировке приведёт к снижению расходов на электрическую энергию, химреагенты и прочие затраты, что в свою очередь отразится на конечном тарифе, устанавливаемом для потребителей.

Подробнее: Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» (в части установления нормативов потерь воды в централизованных системах водоснабжения)»

Потери воды будут считать по единым нормативам
Новые правила для долевого строительства

Новые правила для долевого строительства

Депутаты Госдумы подготовили законопроект, устраняющий пробелы в регулировании долевого строительства многоквартирных домов.

В нём:

  • решаются вопросы, связанные с исполнительным документам по расчётным счетам застройщика, которые предназначены для целевого использования;
  • устанавливаются оснований для исключения объектов строительства из реестра проблемных объектов;
  • предусматривается возможность выплат гражданам вне зависимости от уплаты застройщиком взносов в компенсационный фонд, в том числе выплат членам жилищно-строительных кооперативов.

Подробнее: Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»